民營書店：歧視無處不在

10月29日，位于北京的兩家"光合作用"直營店關門，號稱"擁有全國最大連鎖渠道"的光合作用書店，最終也未能擺脫民營書店倒閉破產的風潮。同樣面對著網絡書店的沖擊和閱讀方式多元化的影響，為何新華書店等國營書店始終屹立不倒，民營書業卻岌岌可危？

民營書店的發展，始于20世紀80年代初期的圖書發行體制改革，而在此之前的圖書發行歷史中，于1937年創立，擁有毛澤東題字這一金字招牌的國營書店新華書店占據了巨大的篇幅。1949年以前，大部分的縣城基本沒有書店，少數私營書店主要集中在大中城市。從1950年到1956年，以新華書店為主的圖書發行體系逐步形成，到1956年，原有的2400多處私營書店公私合營后再并入新華書店系統，由此形成了由新華書店獨家壟斷的圖書發行體制。"出版社管出版，新華書店包發行"的情況，直到80年代初期才有所改變。

1980年12月，當時的國家出版局發出了《〈建議有計劃有步驟地發展集體所有制和個體所有制的書店、書亭、書攤和書販〉的通知》；1982年，原文化部出版局發布《關于圖書發行體制改革問題報告》，提出"一主三多一少"，即逐步建立以國有新華書店為主體,多種經濟成分、多條流通渠道、多種購銷形式、少流轉環節的圖書發行網絡。這兩個文件的出臺之后，民間資本才從政策上獲得了進入圖書零售領域的許可。

盡管政策上開放了民間資本的進入，但民營書業從一開始就遇到了諸多阻力。按照當時的政策，民營資本要涉足圖書出版業，必須找到一個國有單位掛靠，帶一頂集體企業的"紅帽子"，每年需向主管單位上繳"管理費"。"紅帽子"只是給了運營的準入資格，民營書店的產權問題并未得到解決，從法律意義上講，書店屬于不屬于個人財產，而是集體財產。

1988年的"三放一聯"（放權承包；放開批發渠道；放開購銷形式和批發折扣；推進橫向經濟聯合），1996年的"三建一轉"（即建立圖書批銷中心、建立代理制、建立發行企業集團，轉換企業經營機制）等改革政策的出臺，二級批發權限的獲得，才讓民營書業的經營范圍得以擴大。盡管如此，相對于新華書店等國營書店的"主渠道"而言，民營書業卻被冠以帶有歧視性意味的"二渠道"之名，"戴紅帽子"從事二級批發也必須進入指定的經營場所。直到2003年，新聞出版總署修改《出版物市場管理暫行規定》，取消圖書訂貨會，全國書市對參展單位所有制的限制，民營書業才在政策上獲得了與國有新華書店平等的市場地位。

雖然從政策上民營書業與國營新華書店獲得了平等地位，但在現實環境中，看不見的歧視依然難以消除。在民營書店紛紛倒閉之時，新華書店之所以能傲然不倒，一個重要的原因在于他們所把持的教材銷售領域保證了每年的利潤。本來應該是"哪里發行的利潤多，哪里的競爭越厲害"，但在教材領域，出版管理部門制定出版社出版，新華書店總發行這種壟斷模式長期存在。由壟斷所造成的高昂價格更是讓教材領域連續多年成為十大暴利行業之一

以2003年為例，全年生產圖書190，391萬種，教育類圖書77,185種，不倒總品種數的一半，但教育類圖書印數卻占到總印數的80.72%，占總定價金額的57.01%。據中國出版科學研究所所長郝振省介紹，"全國圖書市場的40%銷售額來自于教材，這是國家規劃給新華書店的特殊利益。民營書店在這方面可以說幾乎毫無機會。"而根據廣東省出版集團的一份調查顯示，新華書店利潤的70％來自中小學教材，多數鄉鎮書店更是達到了90％。國家新聞出版署也曾有意讓新華書店與民營書店競爭，2002年，在安徽，重慶，福建3個省開展競標發行嘗試，但新華書店長期積累的資源優勢和體制優勢，讓這一嘗試最終只能是以失敗告終。