期待廈門重大行政決策聽證帶來聽證新氣象

今后，廈門市的重大行政決策將推行聽證制度。聽證意見將成為決策的重要參考，合理的意見和建議將被認真吸收采納。（5月24日《廈門商報》）

自從1993年深圳率先在全國推行了價格審查制度，聽證制度這個“舶來品”開始進入中國的重大決策事項。接著，一些省市相繼建立了價格聽證制度。到1996年3月通過的《行政處罰法》，首次從國家層面對聽證制度做了規定。1997年《價格法》的出臺則意味著已將價格決策提升到法律層面。而2000年3月通過的《立法法》，又對地方立法聽證進行了法律的規范。至此，聽證會成為一種經常發生的重大事項，有關聽證會的報道不絕于耳，特別是價格聽證會最為常見，并且最為引人關注。

問題在于，我們所見到的價格聽證會，最多的最終卻都開成了“聽漲會”。于是，人們對聽證會自然也就質疑聲不斷，聽證會的聲譽也由此受到極大的影響。那么，作為廈門確保重大行政決策科學化的舉措，如何才能避免走那些已有的聽證會的老路，而是為聽證會帶來一種全新的氣象，取得實實在在的成效？

其一、當然就是對這項制度設計的不斷完善。其中首先恐怕就是對“重大行政決策”進行嚴格的界定——哪些屬于“重大行政決策”？如果沒有嚴格的標準，在執行的時候，就可能發生本來屬于典型的重大行政決策，可是決策者還是希望“自己人”關門就做出決策，于是不將其作為“重大行政決策”來對待，悄悄就做出了決策。

其二、聽證過程中充分讓真理、事實、真知灼見說話，避免將領導意見凌駕于這一切這上。召開的是座談會也好，聽證會也好，群眾、專家、咨詢機構的意見是屬于“合理意見”、“有價值的意見”還是相反，不能由領導說了算，而是應該用數據、事實，用科學道理來得出結論。

其三、對聽證過程的嚴格監督。制度設計好了，執行得如何？就看監督是否到位了。聽證過程中是否嚴格按照規程來進行，是否真正充分吸納了參與者有價值、合理的意見。只有通過對聽證過程的嚴格監督來得出結論，同時也才能及時糾正在聽證過程中出現的違背科學聽證的做法。

如果在這些方面都做出足夠的努力，相信廈門的重大行政決策聽證制度將可能為中國的聽證制度帶來一種全新的氣象。那樣，也就有望讓聽證制度發揮出應有的作用。