大部制改革是時代發展的必然產物

備受關注的國務院機構改革和職能轉變方案3月10日公布，這表明新一輪國務院機構改革即將啟動。方案顯示，這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少２個。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。（新華網2013年3月10日）

什么是改革？據漢語詞典上說，改革就是把事物中舊的不合理的部分改成新的，能適應客觀情況的。百度上說，改革就是改變舊制度、舊事物。對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整變動，改革是社會發展的強大動力。 對照上述含義，國務院機構改革的目的、意義也就非常容易理解了。資料顯示，黨的十一屆三中全會以來，國務院已進行了六輪機構改革，每一次改革都有重點，每一次改革都符合當時的社會發展現實，每一次改革都促進了當時的經濟社會發展。此次國務院機構改革的重點是轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，因此，此前也有媒體稱本次國務院機構改革為“大部制改革”。

改革就會觸及部分單位和人員的利益，在新公布的國務院機構改革方案中，近年來頻頻處于風口浪尖的“鐵老大”將嚴格實行政企分開，避免過去“既當運動員，又當裁判員”的尷尬狀況。先前分散在多個部門的食品生產、流通、消費環節的監督職責將統一在新組建的國家食品藥品監督管理總局，可以有效避免一些職能部門“在利益面前爭著管，問題面前繞開行”現象……眾多的現實細節，讓本次機構改革更具“民生”味，充分體現了黨中央、國務院以人為本的執政理念，處處彰顯著人文情懷。這樣的改革，是經濟社會發展的現實需要，是政治文明不斷進步的必然選擇，必將在中國歷史上寫下濃墨重彩的一筆。

改革機構只是一個工作方法，徹底轉變政府職能才是關鍵。此次國務院機構改革將職能轉變放在了更加突出的位置，強調要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快政府職能轉變，重在向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監管，努力做到不該管的不管不干預，該管的切實管住管好。我們有理由相信，改革后的國務院機構，必將辦事高效、運轉協調、行為規范。

當然，機構改革是一項龐大而系統的工程，涉及很多領域和很多方面，不可能一蹴而就。建議在機構改革期間，政府相關職能部門，特別是直接面向老百姓的基層窗口，要做好工作的銜接與交替，避免出現“青黃不接”和斷檔現象，因為，從老百姓的角度講，不管政府機構如何拆分，辦事方便、投訴有門才是最重要的。機構改革的目的是為了更方便，如果因為工作交接出現空檔，雖然是小事，但對老百姓的影響也比較重大。