克制救市沖動不僅是個地產問題

山西海鑫鋼鐵集團停產近50天，復產日期一拖再拖。而日復一日的復產和高標準的重啟費用，讓員工對海鑫鋼鐵逐漸失去耐心。無奈之下，運城市政府召集幾乎所有相關職能部門及金融機構，由常務副市長親自掛帥，赴海鑫集團現場辦公。傳言聞喜縣政府更拿出3000萬“維穩資金”幫助海鑫集團給員工發工資。（5月5日《華夏時報》）

這是很悖謬的一種現象：無關地方利益，就“市場做決定”；一旦利益有關，就“市長做決定”。至于“有形手”與“無形手”究竟是不是好基友，一切都不重要，重要的是眼下的賬面與大局。于是，很難想象的一些定論，就在行政主導的研究會上產生，譬如“海鑫集團是山西最大民營鋼鐵企業、運城最大民營企業，為運城市經濟發展做出過巨大貢獻，并認為海鑫在生產經營中遇到的問題和困難是暫時的?！?/p>

按理說，政企分家這么多年，只要權力沒有“撈過界”，企業是死是活，何至于如此心有戚戚呢？有些細節，令人恍惚以為地方部門儼然已走火入魔：譬如今年4月中旬，海鑫集團的員工終于拿到了2013年12月的工資。據海鑫集團內部人士透露，這批員工工資并非海鑫集團所發放，而是來自于聞喜縣政府。據透露，這筆數量大約為3000萬的資金，來自縣政府的“維穩資金”。又譬如據《運城日報》4月21日報道，運城市委副書記陳振亮在一次調研工業經濟運行情況時提出了“四不能”的要求，即“發展不能止步，政府不能推責，企業不能停產，銀行不能抽貸”。兩者之間，是怎樣的邏輯關系，一目了然。

當然，地方部門也不容易，經濟“負重調整”，猶如坐在火山口，一邊是即期財政賬單，一邊是社會維穩壓力，哪個都是硬杠杠，哪個都不是好收場的戲。這種時候，只要能不被究責、不至于承擔看得見的風險，飲鴆止渴恐怕都會毫不猶豫。問題是，沖動與行動之間，制度的防火墻怎么忽然不見？一來，地方部門有什么權力慷財政之慨去拯救企業？預算制度在哪里、財政支出程序在哪里、審計監管在哪里？二來，即便企業與地方部門眉目傳情已久，銀行何苦被綁上“戰車”？基于貸款風險而抽貸，為什么被地方政府斥之以“不能”？商業金融機構蹚渾水的苦衷，背后昭示了幾重宏觀經濟之潛規則？

當鋼鐵、煤炭等產能過剩行業失去了政策扶植和銀行貸款時，企業勢必面臨經營困境。轉型也好，調整也罷，陣痛是難免的事情。地方部門要做的，是最好兜底保障工作，順勢而為，而不是強勢插手。正如當地業內人士所言，“若動用行政手段讓海鑫的貸款超過市場規律的警戒線，或將讓海鑫集團陷入更危險的境地?！迸菽俅?，終將幻滅，不過，成本最后誰來承擔呢？

這段時間以來，與鋼鐵等資源企業一樣被救市的，是熱鬧的房地產市場。無錫宣布從5月1日起，該市購房入戶的門檻從70平方米降至60平方米；杭州蕭山區則通過下調土地競買金，以減輕開發商資金成本壓力；鄭州市房管局也表示，在國家政策允許的情況下，未來可能對購房政策適時調整……不少人擔心地方部門的“小動作”會逆轉開發商“以價跑量”的預期。不過，今非昔比了，貨幣政策與庫存壓力擺在那里，救來救去，恐怕終非千手觀音。

少數不諳經濟的權力非要插手微觀市場，這背后除了“財大氣粗”的決策慣性使然，誰說不是權力無限大的沖動在作祟？眼下的問題是，克制權力救市沖動的制度設計去哪兒了？