新華社記者　安蓓　鄭曉奕　王優玲　李俊義

進入１１月初，已持續一個多月的柴油供應緊張更加嚴峻，加油站排長隊，柴油限供、停供等現象已波及中國南北多個省區，并在部分地區以“柴油荒”的形式爆發出來。

“從去年此時的“氣荒”到今年的“柴油荒”，再到近年頻頻出現的“電荒”、“煤荒”，其背后折射出中國能源消費的哪些問題？

中國商業聯合會石油流通委員會數據顯示，南方２０００多家民營加油站因缺油而停業，停業加油站集中在廣東、江蘇、浙江等省。

事實上，此次“柴油荒”早在９月中下旬已露出苗頭。１０月２６日國家上調成品油價格后，并未帶來調價預期解除后的柴油供應緩解，相反短缺更加嚴重。

記者了解到，國內兩大成品油供應商中石油和中石化已分別采取措施增加柴油供應。中石油１０月柴油產銷量相對去年同期均增加約３０萬噸。８月至１０月，中石化累計增加３１萬噸柴油資源供應市場。

然而，這些都未能阻止“柴油荒”的蔓延。

中國石油大學工商管理學院院長王震認為，國內部分煉廠設備檢修和柴油消費旺季這些常規性因素，市場是有所準備的。此次給市場帶來沖擊的主因是經濟向好帶來的柴油需求飆升，“突擊式”拉閘限電等因素加劇了供需緊張。

柴油消費與國民經濟發展相關性較高，主要用于交通運輸、農業、林業、牧業、漁業、建筑業、工業、商業等行業，季節性特點明顯，受行業發展影響波動較大。

三季度以來，國民經濟繼續保持較快增長。同時，東北、西北等地區的國家重點扶持項目陸續上馬，以及青海、甘肅、吉林等災后重建加快，使應進入傳統淡季的地區柴油需求近期仍保持旺盛。１０月至１１月，中石油在新疆的柴油銷量預計達５８萬噸，同比提高了２１．８％。而南方地區和東南沿海省市，受出口形勢回升拉動，特別是出口企業逐步進入海外圣誕訂單的生產旺季，運輸用油大幅增長。此外，９月份休漁期結束，漁業用油集中，也拉動了柴油消費。

記者了解到，在柴油短缺較嚴重的浙江，中石化柴油銷量從上半年每月５０萬噸增至近兩月每月７０萬噸，增幅４０％，而正常情況下增長不會超過１０％。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，各地為完成年底節能減排指標，強制拉閘限電，生產企業使用自備柴油發電，是造成柴油需求非正常性突增的重要因素。業內人士預計，意外限電對全國柴油需求的貢獻月均在１０萬噸左右。

限電限產影響的不僅僅是需求。記者在調研中了解到，占據中國成品油市場相當份額的山東地方煉油廠受拉閘限電影響，部分企業加工負荷有所降低，也減少了油品供應量。

國家發展改革委能源研究所原所長周大地認為，美國第二輪量化寬松貨幣政策的出臺推動了包括原油在內的國際大宗商品價格上漲。中國成品油價格與原油價格間接接軌。盡管１０月２６日國家上調了成品油價格，但國內成品油價格進一步上調的預期并未釋放，社會囤油待漲現象仍然存在。

由于國際原油價格突破每桶８５美元，部分地方煉廠柴油價格已出現批零“倒掛”的情況，由此導致地煉減產、民營加油站停業。消費者轉移的需求短時間向中石油、中石化集中，使兩大集團部分加油站出現排隊和限供現象。此外，由于兩大集團遵守國家限價，一些民營加油站由地煉轉向兩大集團購買成品油，在價格“倒掛”、供應緊張及社會囤油增加的情況下，兩大集團限制對外批發。

周大地說，中國是柴油消費大國，在生產工藝上，國內煉廠柴油和汽油作為伴生品其比例在２：１左右。也就是說，國內油品生產以柴油供求平衡為基準。一旦市場供應或需求面發生變化，首先以柴油供應短缺的形式暴露出來。

據了解，中石油和中石化近期進一步提高柴油供應。中石油１１月將保持原油日加工４０萬噸的歷史最高水平，柴油計劃生產量較１０月每日增加１萬噸，達到日均１６．８萬噸。中石化１１月計劃銷售柴油同比增長２３％，生產柴油同比增長１１％，并進口柴油彌補國內供需缺口。

對去年同期那場席卷中國多個地區的“氣荒”，很多人尚記憶猶新。而今年，一場久違的“柴油荒”將人們的目光再次引向能源領域。

對于“柴油荒”，人們并不陌生。２００５年以來，由于國內成品油價格機制沒有理順，“油荒”頻頻發生。但自從中國于２００８年底實行新的成品油價格機制后，國內成品油價格與原油價格聯系更加緊密，“油荒”還是首次出現。

“這一方面說明成品油價格機制有待進一步完善，另一方面，在從供求面尋找原因的同時，這次‘柴油荒’也提醒我們更多從需求面考慮解決之道，比如煤炭等大宗貨物通過高速公路運輸等低效的運輸方式是否合理?！蓖跽鹫f。

海關總署數據顯示，今年前１０個月中國進口原油１．９７億噸，同比大幅增長１９．５％。周大地預計，今年中國石油對外依存度有可能超過５５％。

林伯強指出，從“氣荒”到“油荒”，再到近年頻現的“煤荒”、“電荒”，雖然每次突發性供應短缺的原因各有不同，但從根本上說，都可以歸結為經濟發展方式轉變滯后以及行政命令下的市場失靈。

周大地認為，進一步理順能源價格，轉變低效的能源消費模式，同時加強市場監測預警，提高儲備和應急能力，方能從根本上遏制能源供應之“荒”。（完）